据媒体报道，有私人影院提供住宿服务，但不需要出示身份证，导致许多未成年人可以在没有监护人的情况下进入私人影院娱乐和住宿。今年全国两会期间，全国人大代表、江苏建湖县天合生态农业专业合作社理事长卢曼指出，私人影院处于监管空白，存在安全隐患，会滋生一些涉未成年人犯罪。(《中国青年报》年3月14日)
私人影院和电竞酒店一样，是一种多方向的商业组合，是一种新的业态。私人影院具有功能的复杂性、经营范围的交叉性和模糊性等特点。不完全符合相关法律法规和监管机制的调整和调控范围。在很多地方，监管部门对于私人影院的经营性质是混乱的，也是有分歧的。他们不知道谁应该管理他们，如何管理他们。这直接影响了对私人影院的监管，以至于在监管上出现了“不管多少”的地带。很多民营影院无证经营，处于监管部门没有认领的“去管理”状态。
民营影院的电影放映、住宿等经营业务都需要办理相关手续，取得经营资质。比如电影放映需要《电影放映许可证》，住宿需要《特种行业经营许可证》，两者都需要拿到《卫生许可证》1《消防检查意见书》等手续。私人影院在没有任何手续的情况下，成为“无许可、无营业执照、无监管的三无影院”，背离了相关法律法规的调整要求，触碰了法律底线，容易滋生健康安全风险和侵权风险。
很多去私人影院的消费者都是未成年人。根据《未成年人保护法》第五十七条规定，接收未成年人，应当询问父母或者其他监护人的联系方式、居民的身份关系等。涉嫌犯罪的，应当立即向公安机关报告，并及时联系未成年人的父母或者其他监护人。由于很多私人影院处于失控状态，经营者没有尽到身份核实、询问监护人联系方式、举报犯罪嫌疑人等诸多义务，为未成年人住宿提供了非常宽松的环境，也为一些违法犯罪活动提供了适宜的温床。
在这样的环境下，未成年人合法权益受到侵害的风险系数明显增加。一些私人影院的“片库”里有大量恐怖暴力片，对未成年消费者没有限制，不利于未成年人健康成长。此外，许多私人影院设置在公寓楼和居民区，内部空间狭小密闭，缺乏消防设施、安全通道和逃生通道标志，存在明显的消防安全隐患。一旦发生火灾，后果不堪设想。
当务之急，相关部门应建立对私人影院的联合监管机制，全面排查私人影院的经营和证照办理情况，摸清底数。此外，应尽快明确民营影院的主体性质和经营范围，参照特殊行业的管理模式和标准，明确民营影院的经营门槛和监管责任划分，确保民营影院符合电影放映、酒店等经营属性多元化的法律要求、许可登记要求和监管要求。对具备一定条件、能够规范经营的民营影院，责令整改，督促指导其办理证照，严格履行法律责任，合规经营；不具备整改条件的民营影院或问题多、问题严重的民营影院将被取缔。
不能让私人影院变成“私人影院”、“失控影院”，不能让私人影院上演失控片、隐患片、侵权片。只要相关监管部门针对民营影院的经营特点，找准监管的切入点，依法采取相应的监管措施，形成监管的合力，民营影院就能管理到位，民营影院就能被推入健康有序的规则发展轨道
发布时间：2022-03-15 12:30
